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“五一”假期延長至5天 解讀黃金周背后的假如
(2019/11/28 10:55:03)  來源: 成都商報  打印本頁

明年“五一”假期延長至5天 解讀黃金周背后的假如

假期多1天:國內旅游收入可增三百億

大假多1個:分布更均 緩解休假“堰塞湖”

  11月21日,《國務院辦公廳關于2020年部分節假日安排的通知》發布,其中最引人關注的,莫過于“五一”放假延長到了5天?!罷饈且桓齷指礎逡弧平鷸艿難逗??!敝泄蠢囪芯炕崧糜畏只岣被岢ち跛濟舨┦懇恢幣岳炊記苛抑髡嘔指礎拔逡換平鷸堋?,2020年全國的放假安排一公布,他就迅速意識到“這是國家相關部委的嘗試,很有可能是恢復‘五一黃金周’的前奏?!?/P>

  如此調整,背后的考量到底是什么?這一兩天假期,是如何“牽一發而動全身”的?記者專訪中國旅游研究院副院長唐曉云,解析我國黃金周假期的變革,以及全國休假制度背后的考量。

  現象

  風乍起,吹皺旅游市場一池“春水”

  從3天到5天,雖然只有2天的變化,然而游客對于五一假期的需求熱度以及反響熱情,從市場數據反饋就能窺見一斑。2020年節假日放假安排公布當天,就有很多消費者在線咨詢明年五一的出境長線游產品。據統計,半天內通過攜程APP和網站搜索預訂國內游、出境游產品的人數出現爆發式增長,3小時內,攜程平臺國際機票搜索量同比暴漲10倍。

  同時,馬蜂窩旅游網數據顯示,“五一”加長版小長假關注度飆升至最高,“五一”關鍵詞搜索熱度上漲1127%,“五一國外游”關鍵詞的搜索熱度也上漲了221%,“五天”這一關鍵詞的熱度,也增長了198%,“五一”小長假的受關注程度遠高于其他假期,或將成為明年又一個集中出游高峰。在“五一”相關的旅游產品中,定制游和郵輪游兩大品類旅游熱度漲幅最高。

  背后

  專家解讀假期調整的深層考量

  在現行的節假日中,“五一”假期可以說是最“命運多舛”的假期了。今年如此調整,背后的考量到底是什么?

  一個“緩沖”?

  目前長假分布不均,國慶、春節人滿為患

  1999年9月,國務院改革出臺的新法定休假制度規定,國慶節、春節和“五一”法定節日加倒休共放假7天。但到了2007年12月,國家明確從2008年起取消“五一”黃金周。近年來,人們對于五一小長假、長假的呼聲愈發強烈,劉思敏就是強烈主張恢復“五一黃金周”的人之一。

  “除了國慶、春節兩個長假外,其他諸如清明、端午等三天假期,并不足以支撐遠游以及長途探親等較為耗時的安排?!痹諏跛濟艨蠢?,無論是帶薪休假還是增添小假,都無法真正意義上緩解出行壓力,反而讓人們的休假需求成了“堰塞湖”,所以才有了今天國慶、春節人滿為患的尷尬。

  隨著2020年全國放假安排的公布,五一連休5天,也是假期改革10年來的頭一遭。對此,劉思敏認為,這是五一黃金周終會回來的前兆,“很有可能會恢復五一黃金周制度?!?/P>

  記者了解到,在“五一”黃金周被取消后,目前的休假體系只有春節與“十一”黃金周兩個長假,國慶節與春節只隔著三個多月的時間,但春節到國慶節之間卻有八個月左右沒有長假。劉思敏表示,隨著國內經濟水平增長,人們精神需求提升,旅游成了很多人的選擇。但“風景在遠方”,除了國慶、春節兩個長假外,其他諸如清明、端午等三天假期,并不足以支撐遠游以及長途探親等較為耗時的安排,“因此恢復五一長假有利于促進消費,拉動內需,會對經濟平穩發展起到重要的促進作用?!?/P>

  一輛“馬車”?

  數據:假多了一天,旅游收入增加300多億

  日前,國家發展改革委相關負責人在接受媒體采訪時曾表示,勞動節適逢春夏相交、氣候宜人,很多民眾都希望在春暖花開時外出旅游、探親、休閑。為了回應人民群眾的呼聲,2020年勞動節通過調休形成5天假期,順應社情民意,有利于更好滿足人民群眾多元化、多樣化的需求。

  對于“五一假期變為5天是否會成為未來趨勢”這一疑問,唐曉云認為,“這要取決于市場的反應,也就是游客對旅游需求的反應情況?!碧葡票硎?,如果市場反響比較好,同時廣大游客也對5天的假期比較認可的話,“不排除五一假期放5天這一模式被延續的可能?!?/P>

  從3天變為5天,2天之變背后藏著怎樣的考量?唐曉云告訴記者,“從今年公布的假日安排來看,五一假期也是通過調休的前后挪移,形成了為期5天的假期,將會對跨越1~2個城市的中長距離旅游出行產生一定促進作用。目前國家在促進和刺激消費的方面有很多動作,也確實意識到了假日經濟、休閑經濟對于刺激消費、拉動經濟的作用是很大的?!碧葡票硎?,從常見的3天、5天、7天假期來看,正好是短途、中途、長途旅游所需要的時間。其中,7天的“黃金周”會形成長途旅游高峰期,而3天的小長假則因為時間的原因,會影響和限制一些中長距離的旅游出行,適合短途游,而5天很有可能會成為中長途旅游市場的主流,也將催生國內游市場新的旅游產品。

  事實上,從去年和今年的數據來看,據文化和旅游部綜合測算,今年五一假期,全國國內旅游接待總人數1.95億人次,按可比口徑增長13.7%,實現國內旅游收入1176.7億元。而2018年五一期間,全國共接待國內游客1.47億人次,同比增長9.3%,實現國內旅游收入871.6億元。也就是說,4天假期的旅游消費,是3天假期的1.3倍以上。

  國泰君安此前發布的研報顯示,休假時間的延長,尤其是黃金周制度,有力推動了我國旅游業的發展。五一假期延長,將對旅游業整體產生顯著拉動作用,利好景區、酒店、出境游和免稅板塊。唐曉云表示,2020年放假安排公布之前,相關部門也征求過很多輪意見,雖然不明確此次調整是出于怎樣的目標,但她認為,本次假日調整應該還是以釋放消費需求,更好地滿足人民群眾日益增長的旅游消費需求為目標。

  回顧

  二十年,中國人休假之變

  梳理2020年部分節假日安排,記者發現,全年有1、3、5、7、8天長短不一的放假天數,這樣階梯式的假期,反映了人們怎樣的需求?“愈發豐富的休假制度體系,讓人們的假期安排更加多樣?!背て諫釗肼糜瘟煊蜓芯康奶葡迫銜?,這要從中國先后多次修訂放假相關政策說起,“每一次國家制度調整,都有其目標導向,都非常嚴謹,也經過了多次意見征求?!?/P>

  ◇1999年

  “當年,為了應對亞洲金融?;?,擴大內需,促進增長,我國借鑒國際假日調整的經驗,出臺黃金周制度?!痹諤葡瓶蠢?,當年國務院公布新的《全國年節及紀念日放假辦法》,自此“十一”、春節及“五一”7天黃金周旅游成國人生活的新亮點,也為拉動內需、促進國內消費立下了汗馬功勞。

  ◇2007年

  當年,為了改變節安排過于集中等問題,我國再次進行了國家法定節假日的調整,出臺《國務院關于修改〈全國年節及紀念日放假辦法〉的決定》,最大的變化就是從2008年開始,五一黃金周消失了,變成小長假。同年實施的《職工帶薪年假條例》也被視為是休假制度的補充。但五一黃金周改為小長假后,恢復五一黃金周的呼聲也日益高漲。

  ◇2019年

  今年“五一”恰逢周三,通過與周末調休形成4天“小長假”,實質性地增加了一天節日休假時間。2020年則是在延續2019年“五一”休假安排的基礎上,進一步拓展,通過調休再多增加了一天節日休假時間,從而形成了5天的“小長假”。

  展望

  向時間和空間要假日經濟新潛力

  人們出游意愿的空前高漲,甚至引申出“假荒”這一熱詞,我們真的缺假嗎?

  事實上,回顧中國人的節假日演變史,從曾經的單休時代、雙休時代,到如今的多個公共假期分布在各月,假期總天數已經從最早的59天增長到115天,占全年的31%。也就是說,中國人其實有接近1/3的時間都在休假。

  “不管是媒體或者中國旅游研究院的調查,都顯示出旅游已經成了消費中非常重要的一個領域,這是不容置疑的?!碧葡聘嫠嘸欽?,與世界62個主要國家和地區相比,我國法定節假日天數(11天)目前排在并列33位,人均每年法定節假日天數遠高于大部分發展中國家。而之所以出現不少人感覺假期不夠用這一現象,在唐曉云看來,一個原因是我國的帶薪休假制度落實不到位,還有一個原因則是假期結構還不太理想,未來可能還需要再度調整。

  “未來,建議要在全域旅游發展戰略下,發展夜間旅游等新業態,向時間和空間要假日經濟的新潛力?!碧葡迫绱私ㄒ?。具體來講,就是從時間、空間兩個維度來讓經濟發展擁有的新增長空間。時間的層面,包括成都在內的不少城市已挖掘出城市夜間經濟的新動能。從空間上來說,可以發展海洋旅游、虛擬旅游等。(記者 李彥琴)


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